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2020年专项债不得用于土储、棚改 新增应急医疗等投向

R金融网 理财资讯 2020-03-21 10:02:12 69
【2020年专项债不得用于土储、棚改 新增应急医疗等投向】独家2020年专项债不得用于土储棚改,新增应急医疗老旧小区改造投向 21世纪经济报道记者独家了解到,近期监管部门已下发要求,明确2020年全年专项债不得用于土地储备棚改等与房地产相关领域,同时新增了应急医疗救治设施公共卫生设施城镇老旧小区改造等领域项目。(21世纪经济报道)

独家 2020年专项债不得用于土储、棚改,新增应急医疗、老旧小区改造投向

21世纪经济报道记者独家了解到,近期监管部门已下发要求,明确2020年全年专项债不得用于土地储备、棚改等与房地产相关领域,同时新增了应急医疗救治设施、公共卫生设施、城镇老旧小区改造等领域项目。

这意味着在1.29万亿提前批专项债不得用于土储、棚改后,后续至少1.7万亿专项债也不得用于这两个领域。这将对投资形成有效拉动,进而稳增长。

华北地区省份某地市发改委人士称,今年拟申请今年专项债券的项目,应全部录入国家重大建设项目库。专项债项目范围由原定七大领域中,增加申报应急医疗救治设施、公共卫生设施、城镇老旧小区改造、京津冀协同发展等国家重大战略领域项目,同时土地储备等房地产领域项目不得入库申报。

东部省份某地市财政局人士称,今年项目重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷物流设施、市政和产业园区基础设施等7大类领域,适当增加申报包括应急医疗救治设施、公共卫生设施、城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等领域,以及单列国家重大战略的项目。同时,不安排土地储备、棚改等与房地产相关项目以及产业项目。

“和之前相比,一是增加了四项新领域;二是仍然不用于土储、棚改及房地产用途。”前述财政局人士解读。

记者了解到,投资主管部门发现,虽然2019年超2万亿专项债发行,但是基建投资增速一直在低位徘徊并未突破5%。主要原因在于专项债大部分用于棚改、土储两大领域,未形成有效投资,因此要求提前下达的2020年专项债不得用于这两个领域。但近期受疫情影响,经济下行压力加大,监管部门明确后续专项债亦不得用于棚改、土储领域,以拉动投资。

Wind数据显示,2019年棚改专项债发行规模为7024亿,土地储备专项债发行规模6765亿,二者合计发行13789亿,占同期专项债发行规模的65%。投资方面,国家统计局数据显示,2019年全年基建投资增速仅为3.8%,今年1-2月受疫情影响基建投资增速降至-23.4%。

“(不用于土储、棚改)目的就是拉动投资。”某参与专项债方案设计的咨询公司高管称,“之前地方专项债主要用于土储、棚改领域,现在不得用于这两个领域后,对地方是个挑战。地方应抓紧谋划项目,确认项目后抓紧准备项目材料。”

一些银行亦了解到相关政策。某银行下发的业务指引称,针对2020年疫情,预计灾后重建、疾病防控、公共卫生、医养保障、在线教育、旧城改造等疫情、民生及社会治理相关的细分领域均存在创新空间。“可探讨通过城镇老旧小区改造品种发行各地土储、棚改的相关需求。”

财政部数据显示,1-2 月发行专项债9498亿元,占“提前批”专项债务限额(1.29万亿)的73.6%。分省来看,进度完成提前下达限额的地区有北京市、天津市、福建地区、江西省、广东地区、四川省、云南省。换言之,7省市已完成提前批额度的发行。

3月份,各地仍在积极发行新增地方政府债券,预计3月底绝大多数地区都能将1.29万亿专项债“提前批”额度发完。

在近日召开的发改委3月例行发布会上,发改委投资司副司长刘世虎表示,下一步发改委将扩大地方政府专项债券规模,抓紧准备专项债券项目,支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。

市场预计2020年全年专项债发行规模将会超过3万亿。换言之,剩余还有约1.7万亿的专项债额度,但这一额度需要全国“两会”批准后,才能组织发行。

(R-金融

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