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挑战“低欲望”! 日本首相菅义伟急推近万亿美元经济刺激方案

  当地时间8日,日本首相菅义伟宣布推出第三次大经济刺激计划,总规模达7080亿美元。同日,日本内阁府公布的修正数据显示,今年第三季度日本经济年化增长率达22.9%。

  在经济连续3个季度下滑后,大幅增长的数字似乎表明日本正从新冠疫情引发的衰退中复苏,那么菅义伟为何显得如此心急火燎推出大额经济刺激计划?

  先后三次“砸钱” 这次有何不同?

  为缓解疫情对经济造成的冲击,日本此前已经通过了两轮经济刺激计划,总支出达235万亿日元(2.25万亿美元),占日本GDP的40%。与本次经济刺激方案相比,前两轮方案侧重于拉动内需,刺激受疫情打击的日本消费,救助对象主要为个人、家庭和中小企业

  而本轮刺激方案着眼于转变产业结构,约占直接财政支出40%的预算(18.4万亿日元)将投资到绿色能源、数字技术、远程教育以及移动通信领域。至于为何产生如此巨大的转变,一份关于菅义伟的民调显露出了端倪。

  旅行补贴刺激消费效果有限反被诟病加速疫情恶化

  日本最新民意调查结果显示,首相菅义伟领导的内阁支持率降至50.3%,较上月63%的支持率下降超过10个百分点。与此同时,日本新冠肺炎疫情持续恶化,单日新增确诊病例居高不下。而超过50%的受访者认为,日本政府推出“Go To Travel”计划是导致日本疫情暴发的原因。

  “Go To Travel”,是日本政府于今年7月22日推出的“Go To Campaign”旅游补助计划之一。在该计划下,政府将补贴民众在国内出游时的餐饮、住宿和购物等费用,以刺激个人消费、振兴停滞的旅游业并带动地方经济。由于当时日本疫情已有所反弹,地方政府和民众对该计划的质疑声不断。尽管如此,补贴计划还是被如期推出,并使日本出游人流增加。据日本观光9月30日公布的住宿旅行统计数据显示,8月日本各类住宿设施接待日本游客2605万人次,比7月增加470万人次;酒店客房入住率与7月相比上升2.5个百分点,达到32.1%。

  进入10月,日本面临第三拨疫情,餐饮店等聚集性病例激增。据日本《朝日新闻》报道,日本政府不强制对参加“Go To Travel”的游客进行事先检测,且将人口稠密的东京也列入该计划范围;另一方面,“Go To Eat”使感染风险增加,日本医师协会会长中川俊男指出,该计划为政府发起,这让民众放松了应有的警惕。

△日本每日新增新冠肺炎确诊病例曲线图

  此外,数据还显示,尽管“Go To”计划提升了日本的国内消费使得日本第三季度个人消费环比增加了5.1%,但是疫情的再次暴发让该计划的效果大打折扣。鉴于目前疫情持续恶化,政府随时都可能叫停旅游补贴计划,届时本就脆弱的服务业将更加难以承受。在这一形势下,菅义伟政府大举推出经济刺激方案,以防止疫情的负面影响进一步扩大。从刺激消费到推进经济转型,日本在经济刺激方案上的转向,也表现出菅义伟与前任首相安倍晋三在经济政策上的继承与转变。

强弩之末的“安倍经济学”

  


  日本前首相安倍晋三在任时,提出了由“三支箭”组成的“安倍经济学”,分别是宽松的货币政策、大规模财政刺激以及结构性改革,通过激励地方经济等一系列手段,推动经济恢复活力。

△图片来源:日经中文网

  回望“安倍经济学”盛行时的日本,股市摆脱了多年来的疲弱,走势逐渐恢复强劲,而长期困扰日本经济的通缩也多少得到缓解。然而,数据显示,自2013年3月开启的两轮量化宽松总计为市场注入了近300万亿日元的基础货币,但截至2016年3月,日本央行经常项目差额总计高达270亿元,其实际有效的货币额度远远小于增发货币数额。用于提高流动性的货币在离开银行的一瞬间,便又停止了流动,像是旋开水龙头向水桶注水,一旦拧紧阀门,水面便迅速停止波动,而日本的经济也随之迟滞。“不开闸放水,就死气沉沉”的日本经济背后,掩盖着一个复杂且顽固的社会问题——“低欲望社会”。

  “低欲望”的日本与改革的可能

  日本社会长期的低通胀甚至是通缩以及日本社会森严的等级制度,令日本劳动者和青年群体普遍降低了物质上的追求,主要表现为不再计较薪水、升职空间以及社会地位。伴随着人口减少、老龄化、少子化等等社会问题,这最终形成了日本知名管理学家、经济评论家大前研一口中的“低欲望社会”。而这些固有的社会顽疾导致社会消费的停滞不前,让安倍经济学的效力大打折扣。

  而针对“消费乏力”这一难题,菅义伟继承了“安倍经济学”依靠积极的财政政策促进投资与提振消费的经济手段,但是对象却不再是刺激民间消费与投资,直接对特定领域与产业进行有针对性的投资,将财政扶持的目标对准绿色经济和数字创新等新的增长领域,这也被日本媒体称为“菅义伟经济学”。

  尽管疫情给日本社会带来巨大的经济下行压力,但是也暴露了日本经济领域的一片蓝海——数字化、移动化。在“菅义伟经济学”中,最为重要的一点就是推进数字化转型,最终将日本建成智能社会。在菅义伟之前,日本政府在利用数字技术优化公共部门工作方面投入力度十分有限,而在他上任后布成立“数码厅”专门负责IT、人工智能、物联网等数字技术领域政策的制定和落实。在本次刺激计划中,日本政府还专门拨出1万亿日元用于推动数字经济发展,可见其决心。

  面对“低欲望社会”,菅义伟的“箭”能否破局?

  随着外部贸易环境的改变、新冠肺炎疫情冲击,“安倍经济学”带来的全部增长几乎消失殆尽。面对“低欲望社会”的顽疾、持续攀升政府债务,菅义伟的“箭”能否破局,实现2%的通涨目标,一切还是未知数。

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